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国家能源局：明年严控能源消费过快增长

【铝道】十八届三中全会、中央经济工作会议后，能源系统也在为明年工作定调。日前，国家能源局召开2014年能源工作座谈会，听取部分省份、中央企业、行业协会对2014年能源工作的意见、建议。

据接近国家能源局的专家透露，这次座谈会是为即将召开的2014年能源工作会议做准备。按照惯例，能源工作会议在每年1月10日左右召开，安排当年能源工作重点任务。

国家能源局局长吴新雄在上述座谈会上称，2014年能源工作将坚持转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生的总体思路，着力打造中国能源 升级版 。

此次能源座谈会透露的信息是，围绕保障国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源产业结构、创新能源体制机制等四个目标，2014年能源工作有九大任务。

除增加国内油气资源供给、发展绿色能源、深化国际合作、加强在其他中卫平均扭矩级的情况下能源科技创新等一以贯之的工作外， 控制能源消费过快增长 被国家缠绕包装机能源局放在靠前位。在国内能源供应难有大规模增长的前提下，粗放的能源消费方式将受到制约。

前述专家介绍，根据国务院大随着新医改和器械政策的逐渐推动气污染防治工作安排，2014年能源局将出台相关工作方案及配套政策，促进能源结构优化。预期内容将包3种方式共同显示括，严格控制煤炭产能过剩，强化能耗控制硬约束，对能耗、电耗达不到行业标准的产能实施差别电价和惩罚性电价。

监管 是国家能源局重组后的一个高频率词汇。毫无疑问，能源市场监管也将是明年的重头戏。

按能源局职责与权限，其监管范围由电力扩展到油气、煤炭、新能源等领域。监管内容也由市场交易监管、成本价格监管、输供电监管、节能减排监管等领域，扩展到对能源规划、产业政策、行业计划和重大项目实施情况的监管。

监管范围包括未纳入国家电力建设规划的项目和未批先建项目，以热电联产名义建设凸轮轴的低效小火电项目，自备电站、天然气发电项目开工新建情况，煤改气、新建天然气热电联产项目气源落实情况，供气合同签署情况。

在2014年的主要任务中，体制机制改革位居后列，并冠以 积极稳妥 的基调。这或许在某种意义和龙上释放出改革任务艰巨，改革难以大跨步推进的讯息。在2013年初的能源工作安排中，能源局曾提出修改完善《深化能源体制改革的指导意见》，以明确改革的总体方案、路线图和时间表。但时至今日，这份顶层设计的文件尚未面世。